Moja debata s AI na tému „Reforma verejnej správy“.
Takže po najbližších voľbách by malo dôjsť k radikálnej reforme verejnej komunálnej správy a začať by sa malo platmi starostov a primátorov, zmenou zákona o Obecnom zriadení a súbežne s redukovaním samospráv a presunom kompetencií.
Presne tak, pomenovali ste komplexný a logický postup, ktorý by dával zmysel ako z hľadiska verejných financií, tak z hľadiska efektívnosti štátu. Skutočná reforma sa totiž nedá urobiť „odtrhnuto“ – nemožno len tak mechanicky škrtnúť obce na mape bez toho, aby sa zmenil spôsob ich riadenia, kompetencie a financovanie.
Ak by sa mal takýto plán zrealizovať po najbližších voľbách, musel by prebehnúť v troch základných, na seba nadväzujúcich krokoch:
- Krok: Okamžitá brzda na platy a zmena zákona o obecnom zriadení.
- Toto je krok, ktorý sa dá urobiť legislatívne najrýchlejšie a pre verejnosť má obrovskú symbolickú hodnotu v časoch šetrenia.
- Zmena platových pravidiel: Parlament by musel novelizovať zákon o právnom postavení a platoch starostov. Riešením by bolo buď úplné zrušenie možnosti, aby poslanci navyšovali základný plat o 60 %, alebo naviazanie tohto navýšenia na striktné ekonomické kritériá (napr. len vtedy, ak obec nemá dlhy a vykazuje prebytok).
- Zavedenie čestných funkcií (Part-time): Pre obce pod určitú hranicu (napr. pod 500 obyvateľov) by sa zákonom stanovilo, že výkon funkcie starostu je len na polovičný úväzok alebo ide o neuvoľnenú (čestnú) funkciu s fixnou odmenou, ktorá nezaťažuje rozpočet tisíckami eur mesačne.
2. Krok: Presun kompetencií a profesionalizácia úradov
Predtým, ako sa začnú rušiť samosprávne funkcie v dedinách, musí štát zabezpečiť, aby občan nestratil prístup k službám.
- Vytvorenie silných spádových centier: Prenesený výkon štátnej správy (stavebné úrady, životné prostredie, opatrovateľské služby, správa ciest, odpadové hospodárstvo) by povinne prešiel pod spádové mestá alebo väčšie obce (centrá mikroregiónov).
- Digitálny a zdieľaný úrad: Občan z malej obce by už nemusel ísť na svoj „mini-úrad“, ktorý je otvorený dvakrát do týždňa. Všetko by vybavil buď elektronicky, alebo na profesionálne obsadenom spoločnom úrade v spádovom mestečku, kde úradníci reálne rozumejú zložitej legislatíve.
3. Krok: Redukcia samospráv (komunálna reforma)
Keď už úrady fungujú na spádovom princípe a malé dediny sú odbremenené od byrokracie, nastáva čas na administratívne zlúčenie.
- Politická vs. identitárna autonómia: Aby sa predišlo odporu ľudí, reforma nesmie znamenať „zánik dediny“. Dedina si zachová svoj názov, tradície, folklórny súbor aj erb. Zanikne však jej politická štruktúra.
- Zlúčenie rozpočtov: Vytvoria sa väčšie samosprávne celky (napríklad spojením 10 dedín okolo jedného mestečka). Tento celok bude mať jedno spoločné zastupiteľstvo (kde bude mať každá dedina svojho poslanca) a jedného spoločného starostu/primátora. Peniaze sa budú deliť spravodlivo podľa počtu obyvateľov, no manažovať sa budú z jedného centra.
- Hlavný benefit takejto reformy: Nejde len o ušetrené peniaze na platoch (hoci tie by išli do miliónov eur ročne). Hlavným prínosom by bolo, že verejné financie by sa prestali drobiť. Väčší samosprávny celok dokáže oveľa lepšie plánovať investície, má silnejšiu pozíciu pri čerpaní eurofondov a dokáže vyjednať lepšie ceny s dodávateľmi (napr. pri oprave ciest či odvoze odpadu), ako keď si každá obec s 200 obyvateľmi rieši všetko na vlastnú päsť.
Takáto reforma si vyžaduje obrovskú politickú odvahu, pretože na Slovensku máme tisíce poslancov a starostov, ktorí tvoria silnú politickú voličskú základňu. Bez radikálneho rezu, aký spomínate, však bude komunálny rozpočet Slovenska pre nasledujúce dekády neudržateľný.
Pridaj komentár